1. Môi trường Liên hợp quốc: Một phần ba các quốc gia không có tiêu chuẩn chất lượng không khí ngoài trời theo luật định
Chương trình Môi trường Liên hợp quốc đã nêu trong một báo cáo đánh giá được công bố ngày hôm nay rằng một phần ba các quốc gia trên thế giới chưa ban hành bất kỳ tiêu chuẩn chất lượng không khí ngoài trời (môi trường xung quanh) nào có thể thực thi về mặt pháp lý. Khi các luật và quy định như vậy tồn tại, các tiêu chuẩn có liên quan rất khác nhau và thường không nhất quán với các hướng dẫn của Tổ chức Y tế Thế giới. Ngoài ra, ít nhất 31% các quốc gia có khả năng đưa ra các tiêu chuẩn chất lượng không khí ngoài trời như vậy vẫn chưa áp dụng bất kỳ tiêu chuẩn nào.
UNEP “Kiểm soát chất lượng không khí: Đánh giá luật pháp ô nhiễm không khí toàn cầu đầu tiên” được công bố vào đêm trước Ngày quốc tế không khí sạch bầu trời xanh. Báo cáo đã xem xét luật pháp về chất lượng không khí của 194 quốc gia và Liên minh châu Âu, đồng thời khám phá mọi khía cạnh của khuôn khổ pháp lý và thể chế. Đánh giá hiệu quả của luật pháp có liên quan trong việc đảm bảo chất lượng không khí đáp ứng các tiêu chuẩn. Báo cáo tóm tắt các yếu tố chính cần được đưa vào mô hình quản lý chất lượng không khí toàn diện cần được xem xét trong luật pháp quốc gia và cung cấp nền tảng cho một hiệp ước toàn cầu thúc đẩy phát triển các tiêu chuẩn chất lượng không khí ngoài trời.
Mối đe dọa sức khỏe
Ô nhiễm không khí đã được WHO xác định là rủi ro môi trường duy nhất gây ra mối đe dọa lớn nhất đối với sức khỏe con người. 92% dân số thế giới sống ở những nơi có mức độ ô nhiễm không khí vượt quá giới hạn an toàn. Trong số đó, phụ nữ, trẻ em và người già ở các nước thu nhập thấp phải chịu tác động nghiêm trọng nhất. Các nghiên cứu gần đây cũng chỉ ra rằng có thể có mối tương quan giữa khả năng nhiễm trùng vương miện mới và ô nhiễm không khí.
Báo cáo chỉ ra rằng mặc dù WHO đã ban hành hướng dẫn về chất lượng không khí môi trường (ngoài trời), nhưng vẫn chưa có khuôn khổ pháp lý thống nhất và phối hợp để thực hiện các hướng dẫn này. Ở ít nhất 34% quốc gia, chất lượng không khí ngoài trời vẫn chưa được pháp luật bảo vệ. Ngay cả những quốc gia đã ban hành luật liên quan, các tiêu chuẩn liên quan vẫn khó có thể so sánh: 49% quốc gia trên thế giới hoàn toàn định nghĩa ô nhiễm không khí là mối đe dọa ngoài trời, phạm vi địa lý của các tiêu chuẩn chất lượng không khí khác nhau và hơn một nửa số quốc gia cho phép sai lệch so với các tiêu chuẩn liên quan.
Một chặng đường dài để đi
Báo cáo chỉ ra rằng trách nhiệm của hệ thống trong việc đạt được các tiêu chuẩn chất lượng không khí trên quy mô toàn cầu cũng rất yếu - chỉ 33% quốc gia coi việc tuân thủ chất lượng không khí là nghĩa vụ pháp lý. Việc giám sát chất lượng không khí rất quan trọng để biết liệu các tiêu chuẩn có được đáp ứng hay không, nhưng ít nhất 37% quốc gia/khu vực không có yêu cầu pháp lý để giám sát chất lượng không khí. Cuối cùng, mặc dù ô nhiễm không khí không có biên giới, chỉ có 31% quốc gia có cơ chế pháp lý để giải quyết ô nhiễm không khí xuyên biên giới.
Inger Andersen, Giám đốc điều hành Chương trình Môi trường Liên hợp quốc, cho biết: “Nếu chúng ta không có bất kỳ biện pháp nào để ngăn chặn và thay đổi tình trạng hiện tại là ô nhiễm không khí gây ra 7 triệu ca tử vong sớm mỗi năm, thì đến năm 2050, con số này có thể tăng hơn 50%”.
Báo cáo kêu gọi nhiều quốc gia hơn nữa ban hành luật và quy định chặt chẽ về chất lượng không khí, bao gồm việc đưa các tiêu chuẩn ô nhiễm không khí trong nhà và ngoài trời đầy tham vọng vào luật, cải thiện cơ chế pháp lý để giám sát chất lượng không khí, tăng cường minh bạch, tăng cường đáng kể hệ thống thực thi pháp luật và cải thiện phản ứng đối với các cơ chế phối hợp chính sách và quy định quốc gia về ô nhiễm không khí xuyên biên giới.
2. UNEP: Hầu hết xe ô tô cũ được các nước phát triển xuất khẩu sang các nước đang phát triển đều là xe gây ô nhiễm
Một báo cáo do Chương trình Môi trường Liên hợp quốc công bố hôm nay chỉ ra rằng hàng triệu ô tô, xe tải và xe buýt nhỏ cũ được xuất khẩu từ châu Âu, Hoa Kỳ và Nhật Bản sang các nước đang phát triển thường có chất lượng kém, không chỉ dẫn đến tình trạng ô nhiễm không khí ngày càng trầm trọng hơn mà còn cản trở các nỗ lực giải quyết biến đổi khí hậu. Báo cáo kêu gọi tất cả các quốc gia lấp đầy các khoảng trống chính sách hiện tại, thống nhất các tiêu chuẩn chất lượng tối thiểu đối với ô tô cũ và đảm bảo rằng ô tô cũ nhập khẩu đủ sạch và an toàn.
Báo cáo này có tựa đề “Ô tô đã qua sử dụng và Môi trường - Tổng quan toàn cầu về Xe hạng nhẹ đã qua sử dụng: Dòng chảy, Quy mô và Quy định”, là báo cáo nghiên cứu đầu tiên từng được công bố về thị trường ô tô đã qua sử dụng toàn cầu.
Báo cáo cho thấy từ năm 2015 đến năm 2018, tổng cộng 14 triệu xe hạng nhẹ đã qua sử dụng được xuất khẩu trên toàn cầu. Trong số này, 80% được chuyển đến các nước có thu nhập thấp và trung bình, và hơn một nửa được chuyển đến Châu Phi.
Giám đốc điều hành UNEP Inger Andersen cho biết việc dọn dẹp và sắp xếp lại đội xe toàn cầu là nhiệm vụ chính để đạt được các mục tiêu về chất lượng không khí và khí hậu toàn cầu và địa phương. Trong những năm qua, ngày càng có nhiều xe ô tô cũ được xuất khẩu từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển, nhưng vì hoạt động thương mại liên quan phần lớn không được quản lý nên hầu hết các mặt hàng xuất khẩu đều là xe gây ô nhiễm.
Bà nhấn mạnh rằng việc thiếu các tiêu chuẩn và quy định hiệu quả là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng đổ bỏ các loại xe bị bỏ hoang, gây ô nhiễm và không an toàn. Các nước phát triển phải ngừng xuất khẩu các loại xe chưa qua kiểm tra về môi trường và an toàn của chính nước mình và không còn phù hợp để lưu thông trên đường, trong khi các nước nhập khẩu phải đưa ra các tiêu chuẩn chất lượng chặt chẽ hơn.
Báo cáo chỉ ra rằng sự gia tăng nhanh chóng của việc sở hữu ô tô là yếu tố chính gây ra ô nhiễm không khí và biến đổi khí hậu. Trên toàn cầu, lượng khí thải carbon dioxide liên quan đến năng lượng từ ngành giao thông chiếm khoảng một phần tư tổng lượng khí thải toàn cầu. Cụ thể, các chất gây ô nhiễm như hạt mịn (PM2.5) và nitơ oxit (NOx) do ô tô thải ra là nguồn chính gây ô nhiễm không khí đô thị.
Báo cáo dựa trên phân tích chuyên sâu về 146 quốc gia và phát hiện ra rằng hai phần ba trong số các quốc gia này có chính sách kiểm soát nhập khẩu ô tô cũ ở mức “yếu” hoặc “rất yếu”.
Báo cáo cũng chỉ ra rằng các quốc gia đã thực hiện các biện pháp kiểm soát (đặc biệt là tiêu chuẩn tuổi xe và khí thải) đối với việc nhập khẩu ô tô cũ có thể mua được những chiếc ô tô cũ chất lượng cao, bao gồm cả xe hybrid và xe điện, với giá cả phải chăng.
Báo cáo cho thấy trong giai đoạn nghiên cứu, các nước châu Phi nhập khẩu số lượng ô tô đã qua sử dụng lớn nhất (40%), tiếp theo là các nước Đông Âu (24%), các nước Châu Á - Thái Bình Dương (15%), các nước Trung Đông (12%) và các nước Mỹ Latinh (9%).
Báo cáo chỉ ra rằng xe cũ kém chất lượng cũng sẽ gây ra nhiều tai nạn giao thông hơn. Các quốc gia như Malawi, Nigeria, Zimbabwe và Burundi thực hiện các quy định về xe cũ “rất yếu” hoặc “yếu” cũng có tỷ lệ tử vong do tai nạn giao thông cao. Ở các quốc gia đã xây dựng và thực hiện nghiêm ngặt các quy định về xe cũ, đội xe trong nước có hệ số an toàn cao hơn và ít tai nạn hơn.
Với sự hỗ trợ của Quỹ Ủy thác An toàn Đường bộ Liên hợp quốc và các cơ quan khác, UNEP đã thúc đẩy việc ra mắt một sáng kiến mới dành riêng cho việc đưa ra các tiêu chuẩn tối thiểu về ô tô cũ. Kế hoạch hiện tập trung vào Châu Phi trước tiên. Nhiều quốc gia Châu Phi (bao gồm Morocco, Algeria, Côte d'Ivoire, Ghana và Mauritius) đã thiết lập các tiêu chuẩn chất lượng tối thiểu và nhiều quốc gia khác đã thể hiện sự quan tâm đến việc tham gia sáng kiến này.
Báo cáo chỉ ra rằng cần phải nghiên cứu thêm để hiểu rõ hơn về tác động của hoạt động buôn bán xe đã qua sử dụng, bao gồm cả tác động của xe hạng nặng đã qua sử dụng.
Thời gian đăng: 25-10-2021